《广东省消防“十四五”规划》正式发布

　　近日，《广东省消防“十四五”规划》（下称《规划》）由广东省政府办公厅正式印发。《规划》分为消防救援工作的形势分析、规划发展的总体要求、统筹推进的主要任务、全面建设的重大工程及促进落实的保障措施五个部分。

　　《规划》总结了“十三五”时期广东消防救援工作的成效、“十四五”时期面临的挑战和机遇，系统谋划了社会治理、综合救援、基础设施、装备战勤、信息化建设、宣传教育等六个方面的提升任务，明确提出了“到2025年适应广东经济社会发展水平的公共消防安全体系和消防救援力量体系基本建立，消防治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，消防救援队伍应对处置巨灾大难的能力显著提升”总体目标。

　　一、规划基础

　　消防安全形势持续平稳。与“十二五”时期相比，火灾亡人数和伤人数分别下降20.34%和15.13%，未发生重大以上和影响特别重大的火灾事故，圆满完成多项重大会议活动安保任务。

　　消防安全责任有效落实。出台《广东省消防工作若干规定》《关于深化消防执法改革的若干措施》等规章和文件，省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级消安委高效运行，工作会商、联合执法、定期通报等机制逐步成熟。

　　公共消防基础设施建设稳步推进。新建、改造消防站312个，新增小型消防站203个、微型消防站3.1万个，新建市政消火栓6.8万个。19个地市消防救援训练基地投入使用或开工建设，消防救援队伍实战实训基础设施持续完善。

　　消防装备配备水平不断提高。全省一级消防站车辆配备全部达标，持续扶持经济欠发达地区和老区苏区消防车辆及装备器材配备，特种消防装备配备任务纳入省级民生实事清单，装备配备整体水平位居全国先进行列。

　　消防救援能力明显提升。接报消防救援警情64万余起、出动力量69万余人次，抢救、疏散被困人员27.3万余人，挽回财产损失223亿余元。高标准建设中国救援广东机动专业支队，组建高层建筑、石油化工、山岳（高空）、地震（地质）灾害、水域等7个类型41支专业救援队伍。新增政府专职消防队670支、专职消防队员5851人，立体化消防救援力量逐步形成。

　　消防信息化体系日益完善。建成21个地市级消防指挥中心和信息中心，建成534个图像综合管理平台，打造“天空地”一体化网络。新建实战指挥平台、移动作战终端，一体化消防业务信息平台基本形成。配备便携卫星站、通信指挥车、方舱指挥车74套（台），应急指挥通信体系不断健全。

　　消防宣传教育培训成效明显。建设2569个消防科普教育基地、主题公园、微体验馆，在省、市主流媒体开设25个消防宣传教育专栏，在新媒体开设198个宣传教育账号。建成消防宣传媒体资产管理系统，“广东消防”微博、微信公众号排名全国前列。创新开展群众消防安全知晓率和满意度“双调查”，消防宣教覆盖面不断拓宽。

　　二、总体要求

　　一条主线：全面推进消防治理体系和治理能力现代化建设

　　两个导向：坚持目标导向、问题导向有机统一，聚焦消防事业高质量发展目标，破解影响和制约消防事业发展的深层次问题

　　三大定位：应急救援的主力军和国家队、新时代国家应急救援体系的重要组成部分、承担防范化解重大安全风险和及时应对处置各类灾害事故的重要职责

　　四项目标：火灾风险防控体系更完善、消防救援力量体系更健全、设施装备支撑体系更稳固、消防综合保障体系更优化

　　三、主要目标

　　基层责任落实取得新突破。基层工作落实机制逐步理顺，消防执法权限逐级下放，基层监管机构和职责明确，监督力量进一步充实，消防工作“最后一公里”有效打通，基层消防监督力量实现全覆盖。

　　消防治理能力得到新提高。公共消防设施进一步完善，火灾风险监测预警和系统管控能力持续加强。消防救援大数据库基本建成，消防科技信息化、数字化水平进一步提升，消防安全社会共建共治共享新局面初步建立，社会消防安全环境不断改善。

　　消防救援队伍获得新发展。以国家综合性消防救援队伍为核心骨干、多种形式消防力量为补充的消防救援力量体系加快构建。新时代高素质消防救援人才队伍初步建成，消防救援队伍职业荣誉和保障机制更加完善，城市消防救援站及各级消防救援队伍正规化建设水平大幅提升。

　　综合救援能力再上新台阶。各级消防救援训练基地建设完成，消防救援队伍训练体系不断健全，职业化、专业化水平全面提高，装备战勤保障能力明显加强，综合救援能力大幅提升，全面适应“全灾种、大应急”职能任务需要。

　　宣传教育培训呈现新面貌。各级消防救援队伍全媒体工作中心及消防科普教育基地建设完成，消防宣传教育培训体系进一步完善，安全发展理念深入人心，人民群众消防安全素质明显提高，消防安全氛围日益浓厚。

　　四、主要任务

　　全面深化改革，加快构建现代消防安全治理体系。推进消防法规标准建设，健全联合执法机制，规范消防执法流程，全面提升执法能力。织密织牢消防安全责任网，加强党委、政府、行业主管部门、社会单位消防安全责任落实。深化基层消防监管体制机制改革，健全火灾事故调查机制，构建共治共享的消防治理体系。

　　聚焦高质量发展，提升消防综合应急救援能力。立足“全灾种、大应急”任务需求，全面推动消防救援队伍转型升级，构建以国家综合性消防救援队伍为核心骨干、多种形式消防救援力量为补充的消防救援力量体系，优化消防救援联动机制，不断提升消防综合救援能力。

　　强化基础保障，推进公共消防设施建设。高标准推动粤港澳大湾区超大型消防救援站、大型消防救援站建设落地，规划建设一批一级、二级、小型、特勤、战勤保障、水上及航空消防救援站，科学、合理规划消防供水、消防车道等公共消防设施建设，弥补城乡区域差异，优化消防基础保障能力。

　　聚力实战攻坚，加强消防装备和战勤保障。以国家综合性消防救援队伍的职能任务要求为引领，加强消防救援站装备、专业化装备、灭火攻坚装备、消防员防护训练装备配备及新型消防装备研发配备，全面提升装备实战效能。规范战勤保障实体化运行和指挥调度机制，提升战勤保障精准化水平。

　　突出创新驱动，提升消防科技信息化水平。加强消防科研规划制定、创新消防科研制度建设，建设新型消防科研体系，全力推动消防科技研发和应用，提升消防科研水平。加强消防应急救援应急通信保障，统筹建设智慧消防管控平台，实现数据融合共享、智能分析管控和统一指挥调度。

　　坚持多措并举，提高消防宣传教育培训实效。创新宣传培训方式，推动全媒体工作中心、教育基地建设，夯实宣教基础。推进企业、农村、社区、学校、家庭宣传教育，动员全社会各方力量广泛参与，加强消防安全文化建设，积极培育消防救援队伍职业美德和核心价值观，形成良好的消防安全文化氛围。

　　五、重大工程、重点项目

　　根据主要工作任务，《规划》部署消防安全风险防范能力提升、消防救援能力提升、火灾调查技术研究中心建设、消防科技支撑能力建设、消防信息化建设、消防安全文化体系建设以及消防救援队伍职业健康建设7项重大工程。配套提出广东省灭火救援指挥中心体系升级项目、国家（广东）陆地搜寻与救护基地建设项目、消防救援站建设项目、消防救援装备建设项目、消防信息化建设项目、消防行业职业鉴定站建设项目、火灾高风险区域整治项目、国家及省级消防科普教育基地建设、火灾调查技术中心建设项目、火灾风险防控及消防救援技术科技研发项目10项重点项目，全力推动《规划》实施落地。

　　附：《广东省消防“十四五”规划》全文.pdf