广东：广州支队党委突出“五个能力建设” 落实全面从严治党主体责任

消防救援队伍改革转制以来，广州市消防救援支队瞄准“全省一流、全国领先”建设定位，突出“一流班子、一流队伍、一流业绩”建设目标，坚持问题导向、把握时代脉搏、聚焦责任担当、聚力规范高效，探索落实全面从严治党主体责任的新举措，着力提升党委班子与时俱进的学习力、统筹全局的领率力、团结奋进的凝聚力、攻坚克难的执行力、清正廉洁的免疫力，积极打造新时代消防队伍支队级党委班子建设新标杆。

与时俱进提升学习力。支队党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从严落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，注重与时俱进加强领导班子思想政治建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把集中学习作为“主课堂”。严格落实党委“第一议题”制度和中心组学习制度，把习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神作为党委会第一议题。固化“不忘初心、牢记使命”主题教育制度经验，制定《广州市消防救援支队机关基层党组织理论学习规定》，落实“党委领学、中心发言、专家辅导、主官点评”机制，在集中学习中忠诚践行训词精神。坚持把调查研究作为“必修课”。坚持格物致知、学用结合，坚持调查研究有的放矢、不解决问题不罢休，把研究状态下开展工作的习惯立起来。班子成员每年撰写不少于1篇调研文章，支队党委每年召开不少于1次调研成果交流会，重点围绕队站建设、老城区火灾防控等难点、痛点、堵点开展调研课题攻关，探索出小型消防站建设、企业社区微型消防站建设、消防安全敲门行动、高层建筑火灾扑救“一站两队”等一批课题成果，使调查研究的过程成为推动事业发展的过程。坚持把拓宽载体作为“加分题”。建立“重大专题研讨学、党性锤炼实践学、拓展内容课外学”的理论学习机制，打造积分制网络学习平台，积极用好支队挂牌的中共三大旧址纪念馆、广州农讲所、黄埔军校等红色教育基地开展参观见学，在党性锤炼中不断提升党委班子守初心、担使命的政治自觉。坚持把效果检验作为“主考卷”。突出抓好学习成效检验，构建“计划管理、学习考勤、缺勤补课、理论测试、督办提醒”五项学习监督机制，建立班子成员个人综合学习档案，采取不发通知、不打招呼的方式，灵活运用网络练习、随机测试等方法检验学习情况，切实让学习成效检验从“看笔记”向“看综合”转化。

全面统筹提升领率力。支队党委始终坚持党对消防救援队伍的绝对领导，始终把准改革方向，不断提升党委班子统筹全局的领率力，带领队伍按照党中央划定的“路线图”砥砺前行。突出以坚强党性领率。坚持党委是全面建设领导核心的定位，坚定支队机关首先是政治机关的共识，强化党委集中统一领导功能，突出党委议抓大事能力建设，严格执行党委议事决策规则，强化议题申报、调研论证、民主议事、决策跟踪全流程管理，制定党委“七必议”任务清单，压实处室辅助党委决策责任，切实把支队党委和支队机关打造成政治领率的“指挥部”，形成按原则、按政策、按规矩、按程序办事的良好局面。突出以人格魅力领率。党委一班人始终做到政治站位高于人、责任担当强于人、自身要求严于人、纪律作风优于人，坚决杜绝“四风”问题，坚决克服“七个有之”，强化非权力因素影响力，以品行赢利尊重，以作为获取支持。去年班子成员“四不两直”下基层146次，在与指战员面对面、心贴心、手把手帮扶交流中涵养人格魅力。突出以能力素质领率。着重在加强班子成员议事决策和带头落实能力上下功夫，部署开展“学法规、走前列”改制政策法规集中学习活动，对12项重要文件、政策、规定进行专题解读、集中宣贯，提升党委按纲治队、依法决策的能力。严格落实“党委一线工作法”，明确督导检查、主官驻点、思想摸底、谈心谈话、政治教育、心理疏导、文化活动、解决问题“八个到一线”，去年帮助基层解决77项工作难题，带领队伍确保了稳定、创造了佳绩、开创了新局面。突出以科技力量领率。依托企业微信开发一体化智慧党建平台，打造网络党团活动室，实现党务工作全流程信息化，有效提供一键式、末端式、便捷化、高效能的党建责任监管新途径，打通制度落实最后一公里。开发“三重一大”决策和重点工作推进专栏，分解计划安排、量化工作指标、固化完成节点，实行在线监管、在线评定，实现重大决策部署全过程管理。

团结奋进提升凝聚力。支队党委始终坚持以主官团结带动班子团结，以班子团结促进队伍团结，有效提升党委班子的凝聚力和战斗力，有效确保了队伍始终高度集中统一、步调一致、和谐健康发展。以坚定的目标引领凝聚力量。支队党委自觉肩负大支队的大担当，连续两年叫响“建全省消防最好班子、带全省消防最好队伍、创全省消防最好业绩”的目标口号，用共同的目标凝聚改革力量，有力确保支队连续两年获得“先进支队级单位”，去年获得“双优”佳绩。特别是今年，支队党委瞄准“全省一流、全国领先”的目标，树立绩效考核、预算执行“双驱动、双引擎”工作导向，提出“党建质量创优”“治理能力创优”“攻坚能力创优”“队伍建设创优”四大攻坚目标，进一步凝聚起团结奋进、共谋发展的强烈共识。以严肃的政治生活凝聚力量。把贯彻民主集中制和党委统一的集体领导下的首长分工负责制作为班子建设的重要法宝，坚持党委每月一会议、委员每周一碰头、主官每天一见面，严格落实“三不一末”等制度，经常开展批评与自我批评，形成“思想合心、工作合力、行动合拍”的良好氛围。建立“双重组织生活”支部联系督促机制，做到常提醒、常落实，绑紧班子成员和机关干部的感情“纽带”。以紧密的思想联络凝聚力量。积极破除队伍当中干部与消防员、机关与基层、队伍与家属“三个脱节”症结，做好“开门问计”，组织“心里话大家说”之“决策与执行”“前方与后院”“国家队与专职队”系列座谈，会后及时梳理58项整改任务清单。通过一系列上下联通、左右贯穿的思想联络，确保党委听得到真实声音，解决好基层关切。以深厚的情感情怀凝聚力量。始终把指战员的所思所盼放在心上，从2012年起，连续9年实施“党委十件实事”工程，完成率达100%。今年，支队党委重点围绕推动职业保障办法实施细则出台、实施指战员安居工程计划、建立指战员重大疾病救助机制等内容进行攻坚，切实推动解决一批事关基层指战员切身利益的实际问题，不断提升队伍凝聚力。

攻坚克难提升执行力。支队党委始终把改革发展的重任扛在肩上、抓在手上，将执行力作为提升班子履职能力的关键，积极探索机制手段，做到“重大问题集体议、重点工作全员上、关键环节有人跟”，不断提升党委班子贯彻执行上级党委部署、创造性完成工作的能力，为推动党中央改革部署全面落地，加快队伍转型升级、提质强能提供坚实的保障。坚持“清单式”推进。在全年工作任务部署后，支队主官与机关16个处室逐个研究年度工作推进表，党委迅速发出《压实工作责任、细化工作任务的通知》，下达2020年度大队工作目标责任清单，推动决策落地实打实、稳推进。坚持“强素质”带动。制定《“三个一流”人才队伍暂行管理办法》，建立“院校定向培养、基地实战轮训、岗位实践锻炼、外部学习深造”于一体的广州特色人才培养模式，围绕7个专业主攻方向，遴选14名专业领军人才，选拔190名重点培养对象，全面提升干部队伍攻坚克难的能力。大力开展“金点子”征集评选活动，形成“训练成绩大数据分析系统”“关于小型消防站建设的对策”等63个工作落实创新方案，为破解发展难题、推动转型升级注入了创新动力。坚持“全过程”跟踪。构建“办公会通报、工作落实督办、支队纪委问责”的监督落实体系，高标准组建支队专职督察队，每月结合重点任务下发督查工作清单。过去一年，支队党委对75个单位，204名相关责任人实施责任追究，公开挂网检讨77人次，督察震慑效应充分显现。坚持“抓短板”问效。把勇于自我革命作为党委班子最鲜明的政治品格，建立“清单式检视问题整改”机制，与基层指战员和各区“四套班子”、纪委监委、消安委成员单位、服务对象召开座谈会26次，发放征求意见表4610份，突出检视践行“五个不动摇”中存在的问题，梳理制约队伍改革发展的瓶颈性问题和历史遗留问题，全面找准了基层关心关注、制约事业建设发展的根本性问题，全力推动问题解决，让队伍卸下包袱、轻装上阵。

清正廉洁提升免疫力。支队党委牢固树立党风廉政建设的高度政治自觉和强烈责任意识，始终把党风廉政建设“两个责任”牢牢抓在手上，坚持年度部署谋划、季度分析研判、动态跟踪落实，筑牢规矩意识、织密防控网络、细化管控措施，全面营造清正廉洁的良好政治生态。注重打好廉政“疫苗”。坚持廉政教育班子带头学、廉政党课主官带头上、廉政谈话主官带头讲，以实际行动带动队伍形成崇廉、尚廉、育廉的浓厚氛围。过去一年，支队纪委编发各类提醒短信9000余条次，开展廉政党课辅导140余次，组织实地参观见学30余次，文化育廉氛围日益浓厚。注重透析权力“图谱”。强化“五权”治理，紧盯关键少数、关键岗位、关键环节，建立管党治党责任清单制和党委委员“述责制”，充分运用监督执纪“四种形态”，建立“两个约谈”机制。探索编制权力运行流程图，全面查找权力运行风险。严格落实中央八项规定精神及实施细则，部署开展形式主义官僚主义、涉酒涉车涉赌涉贷等15项专项整治工作，加大“微腐败”以及隐性“四风”问题的纠治惩处力度，对改革过渡期执法业务逐一过筛检查，确保队伍始终海晏河清。注重广开门路“问诊”。主动拓宽信访举报渠道，与地方纪委监委、检察院、法院、信访等部门建立信息共享机制，自主开发执法服务评价和监督举报小程序，通过支队微信公众号公布线索受理电话、邮箱，自觉接受各方监督。注重深纠问题“病灶”。建立党内监督、日常监督、审计监督、巡察监督“四位一体”监督体系，加强风气监督员、纪检专干、社会消防廉政监督员建设，将党内政治生活督导全面纳入日常考核检查范围。支队党委连续两年对12个大队开展党委巡察，改制以来对大队级单位审计监督全覆盖，发现有关问题77个，向相关业务部门移交问题线索15个，政治体检由表及里、深入肌髓，从严管党治党的主体责任有效落实。